关于战略性新兴产业的四点初步认识-sbobet利记官网

中央企业是科技创新的国家队、产业发展的领头羊，在新时代新征程中发挥着重要的战略支撑作用。布局好、培育好、发展好一批重点领域的战略性新兴产业，有助于在中长期构建未来发展领先优势，培育未来产业链龙头企业，在重点领域提升产业链韧性。本文通过文献综述，从战略性新兴产业的内涵与特质，国有企业发展战略性新兴产业的作用定位、发展模式等方面提出四点初步认识。

近年来，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，不断有前沿技术涌现、成熟和产业化，由此催生出虽处于起步期但增长潜力巨大的战略性新兴产业（简称“战新产业”）。党的二十大报告提出，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。9月7日，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上发表重要讲话，指出“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”

当前，我国面临外部的打压遏制，产业链安全风险凸显，通过前瞻性布局战新产业，开辟新的产业领域和竞争赛道，形成某些关键领域的领先优势，有利于提高我国产业链供应链现代化水平，增强产业链供应链韧性，形成推动经济发展的重要动能。战新产业的科技创新和产业发展具有很高的不确定性，本文通过文献综述，从战新产业的内涵与特性，国有企业发展战新产业的作用定位、发展模式等方面提出四点初步认识。

一、战新产业兼具重大技术突破与重大发展需求的特质，产品创新是战新产业发展的重要推动力

（一）相关制度文件描述的战新产业内涵

国家规划和相关文件中，对战新产业做出定义：一是具备两个重大基础，以重大技术突破、重大发展需求为产业基础；二是具有两个引领带动作用，对经济社会全局、长远发展具有重大引领带动作用；三是具有四大重要特征，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特征。这个定义比较全面地阐述了战新产业的内涵属性和特征：第一，明确了战新产业的基础是有重大技术突破并且有重大发展需求，二者不可或缺，只有重大技术突破而没有巨大市场需求潜力的产业是纯粹的高技术产业，不能列为战新产业，只有重大需求而没有形成技术突破的产业，也不能列为战新产业；第二，明确了战新产业的功能，即对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，强调了战新产业的引领力；第三，指出了战新产业的技术密集、资源节约、环境友好、高增长性、高收益率等产业特征。

（二）产品创新过程塑造战新产业成熟完善

产业发展过程中，代表性产品的出现是一个产业从无到有的关键点。 一批企业开始聚焦生产代表性产品，带动其他企业围绕代表性产品的生产提供生产材料或相关服务，形成产业集群，带动战新产业发展。

创新是影响战新产业发展的重要因素，一个战新产业的代表性产品出现，满足之前产品没有提供过的市场需求，或对已有产品形成碾压式的功能替代，这将为该产品赢得庞大且稳定的市场需求量。由此，战新产业内的企业拥有比其他产业部门企业更高的利润率水平，能够实现更多的资本积累，有意愿和能力持续性地开展研发和市场投入。企业通过改进生产工艺、开发新生产方法、提升管理水平，不断提高劳动生产率，在市场竞争中抢占有利位置，促进更有效率、能获得更高利润率的生产方式在产业内部扩散，提升整体产业的生产效率，推动战新产业的代表性产品更加完善。同时，随着战新产业资本规模不断扩大，资本流动带动各类生产要素、劳动力向战新产业部门集中，推动战新产业的生产持续扩张。

从产品创新的视角审视，战新产业具备以下特质：第一，产品将对未来世界产生深远的影响，是未来社会的主流产品或服务，未来社会对它们有较强的依赖性；第二，产品有强有力的刚性需求，需求量巨大，具有较强的生命周期；第三，产品或服务代表着技术进步的方向，先进技术是它的重要标志；第四，战新产业的关联度高、产业链长，生产过程或产品能为其他产业提供增值效应，对关联产业的带动作用显著。

二、新时代新阶段发展战新产业由“价值逻辑”向“安全逻辑”转变，需要国有企业在发展战新产业中发挥“主力军”“领头羊”作用

（一）新形势下发展战新产业的逻辑转变

战新产业与国家技术先进程度、产业发展进程、外界客观环境息息相关，呈现出明显的阶段化特征。从动态视角看，发展战新产业遵循“效益逻辑—价值逻辑—安全逻辑”的路径演进。在后发国家参与全球化生产的初级阶段，后发国家刚进入全球市场，缺乏先进的技术、经验和高端人才，但拥有广阔的市场资源、生产资源和劳动力，因此发展新兴产业的重心是如何发挥自身相对优势，通过引进先进技术、人才实现经济快速发展。随着后发国家工业化水平和生产效率逐渐提升，技术、人才引进的弊病逐渐凸显，西方国家长期占据价值链高端，拥有产品标准、核心技术专利和价格话语权，使后发国家陷入低端锁定和进口依赖。此时，新兴产业的目标已不是实现产业的从无到有、技术的从零到一，而是思考如何摆脱进口依赖、跳出低端困境。因此，后发国家面对产业升级困境往往采取二次创新、“干中学”等措施，积极克服技术壁垒、增加技术附加值，提升产业链地位，新兴产业的发展也从效益逻辑转变为价值逻辑。经过几十年的发展和积累，后发国家在技术专利、工业化进程、国产制造等方面已经取得了巨大进步。2019年我国人均gdp突破1万美元大关，各项数据指标表明我国已经进入工业化后期。但国际形势深刻变化，“逆全球化”思潮迭起、贸易保护主义抬头、高新技术企业面临技术封锁和断供危机，此时培育战新产业也从增加技术附加值、提升产业链地位转变为防范化解产业链风险，维护产业链供应链安全稳定。战新产业的发展从价值逻辑转变为安全逻辑，在深层次上反映的是控制权和主导权问题。

（二）国有企业在发展战新产业中发挥“主力军”“领头羊”作用

企业是创新的主体，国有企业特别是中央企业是科技创新的国家队。习近平总书记强调，国有企业特别是中央所属国有企业，一定要加强自主创新能力，研发和掌握更多的国之重器。国有企业在发展战新产业进程中，承担着多重功能，发挥着关键作用。

第一，国有企业在国家创新体系中发挥“主力军”作用。国有企业作为中国特色社会主义经济的核心组成部分和创新引领发展战略的坚定执行者，是国家战略科技力量的重要支撑，要努力打造国家创新体系中的原创技术策源地，要建立以中央企业为核心的关键核心技术攻关新型举国体制，在推动高水平科技自立自强中发挥关键作用。

第二，国有企业在创新产业生态系统中发挥协同创新“领头羊”作用。随着科学技术的发展，新一轮产业变革日趋复杂，产品系统创新兼具多主体、非线性、集成性特点，创新过程涉及整个产业链上下游和整个创新生态系统，包含政府、高校、中小企业、科研院所、客户等主体，要突破复杂产品技术创新，要发挥国有企业协同创新“领头羊”作用。

第三，国有企业在保障产业链安全中发挥“链长”作用。国有企业在保障产业链安全的过程中，突出自身“链长”定位，发挥牵引作用，提高产业链韧性、保证产业链安全，有效抵御外来风险和冲击，推进现代化产业体系建设。

第四，国有企业在创新供求关系中发挥“主引擎”作用。从技术供给角度看，国有企业具有较强的创新资源和能力积累，是重要的新技术和新产品供给主体。围绕服务国家重大战略需求，促进产业链创新链深度融合，着力强化原创技术供给，为国家战略布局、产业优化调整提供sbobet利记官网的技术支持。

三、战新产业的战略性主要体现在“对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用”，发展战新产业需要坚持长期主义

“对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用”是关于“战略性”的核心描述，这不是对于企业来说的“战略性”，而是对于国家的“战略性”。对于企业而言，战略是企业长期目标的决定，为实现这些目标所必须采取的一系列行动和资源分配，不同企业的战略千差万别。对于国家而言，“战略性”应聚焦于经济社会发展的全局和大局，关注的是有助于经济长期稳定增长的积极因素。从这个角度来看，战新产业要突出“战略性”特征，既体现在对国家和地区发展的全局性影响，也体现在未来竞争中的关键性作用。战新产业是产业发展的技术经济新范式，是产业转型升级的重要组成部分，是科技革命驱动产业革命的现实产物，是促进经济跃迁和成长的重要驱动力量，是满足人民美好生活需要的重要产业形式，是国家和区域竞争优势的重要来源。

基于战新产业的“战略性”特征，思考产业的长远发展，需要把长期目标渗透到当前决策中，不掉入短期主义陷阱，防止短期行为伤害长远发展，力争把战术性的产业机会发展成为战略性的产业突破，把眼前机会发展为长远的胜利。一是在产业发展中，由于科技创新主体认知能力与控制能力的局限性，科技创新活动的复杂性、不确定性和风险性，使科技创新成为不断试错、反复探索的过程，存在很高的失败风险。国有企业需要宽容创新失败、鼓励先行先试，支持和保护科技创新主体积极性，消除对创新风险的顾虑和担心。二是国有资本需要发挥好“长期资本”的可持续支持能力和稳定发展能力，更要当好“耐心资本”耐得住寂寞、经得住考验，沉下心来、深耕赛道，不专注于短期投资回报，不急于对战新产业培育期的短期变化作出反应。

四、规划战新产业发展要统筹战略、需求、技术、产业等因素综合考量，国有企业发展战新产业主要包括自主创新、产业并购等模式

（一）规划战新产业发展要统筹战略、需求、技术、产业等因素综合考量

战新产业是一个需要持续高投入、持续扶持、存在高风险的产业。由于当前多数的战新产业处于起步期或成长期，产业发展的不确定性较大，在制定战新产业发展规划时，需要对重点培育发展的产业进行科学审慎考量。

一是战略支撑，战新产业的选择要遵循和贯彻国家或地区的发展战略，选择产业基础好、创新能力强、市场前景大、对经济发展和产业升级能起到引领带动作用的产业。二是需求引领，战新产业要能代表今后5～10年，乃至更长时期的经济发展方向，且可以预测，市场对该产业的现实需求和潜在需求将日益扩大。三是技术创新，战新产业要注意选择自主创新能力强，科技含量高，能创造较高劳动生产率和较高附加值的产业。四是产业关联，战新产业除自身有较强的增长率外，还应具有强大的纵、横向产业影响力和带动力，与上下游相关产业的关联度紧密。五是规模经济，战新产业应选择规模经济效益好、成长潜力大、呈加速发展势态的新兴产业、先导产业，有望发展成为新的主导产业甚至支柱产业。六是比较优势原则，在国际竞争或区域竞争中，基于本领域本企业资源禀赋、环境条件等的独特优势，使该战新产业能扬长避短，确立竞争优势地位。七是长远发展，战新产业是面向未来竞争的战略产业，长远发展和可持续发展是其选择的重要依据，任何短期行为和思想，都不符合其选择原则。

（二）国有企业发展战新产业路径包括自主创新、产业并购等模式

自主技术供给模式是国有企业在发展战新产业过程中，承担起关键核心技术研发的重任，为产业发展提供自主国有技术。国有企业作为独立的技术创新主体，充分调动自身具备的资源和能力优势，加大自主创新投入强度，集中力量攻克“卡脖子”技术难题，创造更多自主知识产权的核心技术供给。采用自主技术供给模式的国有企业具备敏锐的战略感知能力和较强的自主创新能力，需要准确判断产业未来发展趋势和技术攻坚方向，推进技术超前布局，从而把握下一个技术赶超机会窗口。

产业并购牵引模式。新一轮国企改革提升行动的重要任务是优化国有经济布局和结构，重组整合是企业提升科技创新实力、产业控制能力的重要途径。产业并购以被收购方的关键技术为并购目标，国有科技型企业以自身业务领域为坐标中心，通过并购方式整合垂直细分领域或相邻领域的技术，逐步建立向外辐射的经济生态系统，实现企业在产业内的扩张与升级，拓展产业领域新赛道，获得产业规模效应优势。

（专董工作部）