坚定不移做到“四个始终牢记”推动国有资本运营公司高质量发展-sbobet利记官网

习近平总书记对国有经济和国有企业作出一系列重要论述，为国有经济高质量发展提供了根本遵循和行动指南。中国国新党委坚持以习近平总书记关于发展国有经济重要论述为指引，紧紧围绕国有资本运营公司改革试点，坚定不移做到“四个始终牢记”，即始终牢记坚持党的领导的政治方向、始终牢记以人民为中心的重要使命、始终牢记振兴实体经济的基本定位、始终牢记以管资本为主的改革责任，推动实现高质量发展。

党的十八大以来，习近平总书记立足党和国家事业发展全局，对国有经济和国有企业的性质、地位以及改革、创新、发展、党建等一系列问题作出重要论述，为国有经济高质量发展提供了根本遵循和行动指南。中国国新党委坚持以习近平总书记关于发展国有经济重要论述为指引，紧紧围绕国有资本运营公司改革试点，坚定不移做到“四个始终牢记”。

始终牢记坚持党的领导，把握好国有资本运营的政治方向。习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。运营公司作为新的央企组织形态，如何在市场化改革中坚持和加强党的全面领导，一直是中国国新开展试点的头等重要课题。近几年来，公司党委反复学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，深入总结试点初期的做法和经验教训，旗帜鲜明强调管资本必须在党的领导下推进，管资本必须管党建，做到“国有资本流动到哪里，党的建设就跟进到哪里、党组织的作用就发挥到哪里”，以此把握试点政治方向。针对片面强调“运营公司主要追求效益、没有主业限制、哪里挣钱就可以往哪里投”的错误认识，公司党委坚决明确运营公司作为党领导下的经济组织和承担“三大责任”的中央企业，决不能仅仅追求资本回报、“四面出击”，必须服从服务党的宗旨和国家战略部署，将履行使命担当和发挥平台作用结合起来。当落实战略和追求经济效益不可兼得时，必须做到“小账”服从“大账”、“眼前”服从“长远”。针对认为加强党的领导和健全公司治理存在矛盾，国资监管应当保持“一臂之遥”、分管领导“各管一摊”的思想误区，公司党委坚决落实“两个一以贯之”原则，制定发挥领导作用研究讨论和决策重大问题办法，同步修订董事会议事规则，实现党委“管大局”、董事会“作决策”紧密衔接，将强“根”铸“魂”一贯到底。结合财务性投资形成的混合所有制企业逐渐增多情形，及时制定出台基金管理人党建工作指引，把党建要求体现到项目选择、投资决策、投后管理等环节，有效推动党的建设向被投企业延伸。针对公司成立时间较短、党建工作经验相对不足，员工队伍年轻化、市场化、专业化特征比较突出，对加强党的领导感到陌生、甚至不理解的实际情况，公司党委坚决把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续传递“央企姓党”意识和肩负政治责任，培育“国之脉、传承责任之脉，新致远、坚持创新发展”的共同价值追求，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

始终牢记以人民为中心，把握好国有资本运营的重要使命。习近平总书记强调，必须坚持以人民为中心的发展思想。国有资本是全体人民的共同财富，为党和人民当好“红色管家”是运营公司的重要使命。但运营公司既区别于投资公司、产业集团，也不是金融机构，如何开展资本运营没有先例可循，需要在实践中不断探索运营规律。中国国新党委在总结试点历程中深刻认识到，要把运营好人民共同财富和实现企业自身发展有机结合，在成就“大我”中发展“小我”，关键就是自觉心怀“国之大者”，在国家战略之下谋划企业发展，找准资本运营的结合点和着力点，充分体现运营价值和央企担当。在认清功能定位上，深入学习领会习近平总书记关于改组组建两类公司的系列重要讲话精神，深刻把握运营公司目标要求，按照商业一类国有企业属性，逐步调整明晰了战略方向。明确坚持以财务性持股为主开展资本运作，结合公司缺乏产业基础的客观实际，不再追求掌控具体产业，强调坚持以提高资本运营效率和回报为目标，同时在加快资本流动中促进布局结构优化。在厘清功能作用上，深刻领会党中央关于把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的决策部署，进一步明确运营公司虽然以财务性持股为主，但不能一味跟投，甚至“重投、轻管”，强调要在投资引领、培育孵化和布局优化上下更大功夫。要发挥基金投资契合企业创新需求的优势，积极带动社会资本服务创新驱动发展战略，促进科技资源、产业资源加速融合；发挥跨部门跨产业跨行业投资优势，着力推动供给侧结构性改革，促进传统产业、新兴产业统筹发展；发挥境内境外大布局优势，助力畅通国内国际双循环，促进国内市场、国际市场更好对接。在划清投资边界上，结合对试点前期重大投资项目的全面复盘，总结提出了“五个守住”，即守住轻资产运营模式、守住财务性投资为主、守住国新投资生态圈、守住产业链高端、守住关键核心技术“卡脖子”环节，以此把握好投资方向和节奏。

始终牢记振兴实体经济，把握好国有资本运营的基本定位。习近平总书记反复叮嘱，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。中央企业是实体经济的骨干中坚。中国国新党委深刻体会，开展运营公司试点的初衷，就是带动国有资本整体流动，更好服务实体央企发展。运营公司虽然不同于一般的实体央企，具有较强投资驱动属性，但同样承担振兴产业的使命，必须牢牢聚焦进入实体产业的国有资本开展运营，实现“以虚活实、以融强产”，坚决防止“脱实向虚”。截至2022年11月底，公司已投资央企项目309个、金额5310亿元，累计与近90户央企开展了市场化业务合作，初步构建起一个国有资本跨企流动、形态转换、提高效率的重要平台。在支持科技自立自强方面，截至2022年11月底，已在战略性新兴产业投资项目近266个，金额近2900亿元，实现9个子领域全覆盖。其中，基金投资板块累计投资原创技术策源地项目37个，金额58.3亿元；投资产业链链长项目31个，金额164亿元。在积极助力深化国企改革方面，参与组建国家管网集团，出资支持鞍钢重组本钢、中国电气装备重组整合、东航集团股权多元化改革以及中国绿发、中国商飞增资扩股等，当好“关键少数”。通过保理、租赁业务累计向央企投放资金超3000亿元，助力压两金、降杠杆。设立央企信用保障基金，建立央企债券风险应急机制。在携手中国企业“走出去”方面，落实共建“一带一路”倡议，重点支持央企“走出去”获取国内所需资源、开展国际产能合作。截至2022年11月底，累计投资央企境外项目近100个，金额超280亿美元，其中“一带一路”项目占比75%。

始终牢记以管资本为主，把握好国有资本运营的改革责任。习近平总书记在党的十八届三中全会上明确要求，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台，上接国有资产出资人代表机构，下接资本运作和企业经营，是将国资监管要求转化为股东意志、进而落实到市场行为的重要载体和枢纽。中国国新党委认真领会“以管资本为主”的深刻内涵，将落实国资监管要求与完善市场化机制相结合，大胆探索创新体制机制，保持运营公司试点与国资监管职能转变在市场经济条件下相互衔接、同频共振，积极发挥示范、突破和带动作用。在构建轻资产运营模式上，立足运营公司提升国有资本流动性的根本要求，探索提出构建“资本 人才 技术”轻资产运营模式的目标。强调强化资本的市场驱动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；强化人才的专业驱动，将“专业至上”作为公司立身之本、立业之基和核心竞争力；强化技术的价值驱动，努力实现各类投资的战略价值最大化。在完善市场化经营机制上，结合运营公司业态特点，既强调市场化必须坚持专业判断、保持高效灵活、强激励硬约束，坚决破除所谓“市场化就是高薪酬”，树立“向市场要答案、以业绩论英雄”的鲜明导向；又强调各个业务板块不仅要与实体企业对比，更要与金融机构、知名投行等优秀同行对标，努力打造成为头部企业。全面推行经理层任期制和契约化管理，大幅提高企业负责人浮动薪酬占比，在全系统严格实行考核结果等级强制分布、刚性应用、末等调整，并在基金投资板块推行利益共享、风险共担“五捆绑”机制，在控股上市公司实施股权激励。在打造专业化人才队伍上，针对运营公司员工多为财务、金融专业背景，实体产业经验较少的情况，大力延揽工科专业、熟悉产业的优秀人才，着力在队伍结构上实现“产融结合”。切实加强与产业央企合作，完善行业研究体系，强化产业知识培训，鼓励将骨干员工放到产业项目上锤炼培养。组织青年员工赴产业一线开展“墩苗行动”，在深刻感悟产业央企奋斗历程中“补钙壮骨”，加快建设国有资本运营“铁军”。

踏上新征程，续写新篇章。“十四五”时期，中国国新党委将坚持以习近平总书记关于发展国有经济重要论述为指引，深入学习领会党的二十大精神，全面贯彻党中央、国务院决策部署，坚决落实国资委工作要求，加快打造国有资本运营升级版，努力将中国国新建设成为一家更加领先的运营公司、一家更有分量的中央企业、一家更为专业的投资机构，进一步助力国资央企提升核心竞争力，推动国有资本和国有企业做强做优做大。

（中国国新党委理论学习中心组）